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　　[环球时报驻缅甸特约记者 辛木 关潮 环球时报记者 陈子帅]编者的话：最近一段时间，随着反诈骗题材电影《孤注一掷》热映，以及网络上有关“缅甸电诈”消息的传播，作为中国近邻的缅甸成为国内舆论热议和关注的对象。有人“谈缅色变”，也有人呼吁全面理性看待这个国家。对于投资者来说，缅甸的营商环境究竟如何？

　　四个优势，五大问题

　　缅甸安达湄公律师事务所总顾问武玉铜告诉《环球时报》记者，缅甸前些年的营商环境不错，外商云集，很多中国企业、中国游客到缅甸考察项目、观光旅游，仰光等大城市甚至出现公寓写字楼租金连年上涨、酒店床位供不应求的情况。

　　在缅甸思睿咨询公司的负责人艾琳看来，缅甸市场的优势主要体现在以下几方面：一是拥有丰富的自然资源和文化遗产；二是地理位置优越，毗邻中国、印度等新兴市场；三是劳动力资源丰富、年龄结构优良且成本相对较低；四是作为最不发达国家，目前仍享有美国等发达国家给予的普惠制（GSP）待遇等。但是2021年初，缅甸政局发生动荡并引发一系列变化，导致目前外商赴缅投资的意愿不强。

　　据缅甸媒体报道，缅甸投资与公司管理局的数据显示，4月1日至7月31日，缅甸的外国直接投资同比减少60%以上，降至约4.67亿美元。

　　在这4个月期间，绝大部分外国直接投资来自新加坡和中国，分别为约3.35亿美元和约1.24亿美元。按投资金额排列，其他外资来源方包括印度、韩国、萨摩亚、英国和美国等。超过3.17亿美元的外资进入电力行业，7700万美元进入运输和电信行业，超过4800万美元进入制造业。

　　有经济学家说，投资者回避这个国家不仅是因为其政治不稳定，还因为军政府对金融业管理不善，基础设施落后，电力供应严重不足。

　　北京外国语大学亚洲学院亚洲地区研究教研室教授宋清润在接受《环球时报》记者采访时分析称，由于疫情和缅甸局势变化等原因，近年来缅甸外国投资情况不容乐观。一方面，疫情阻隔人员交往导致外国投资明显减少。另一方面，2021年缅甸政局突变后，美西方国家对缅甸增加了新的经贸制裁，过去两年不少西方企业从缅甸市场撤出，新加坡等国家的银行受到美国压力，也限制缅甸企业通过这些银行开展美元交易。

　　中国国际问题研究院国际战略研究所副研究员唐奇芳告诉《环球时报》记者，近两年缅甸国内的安全形势发生巨大变化，必然会影响各方的投资意愿。外企在缅甸的投资都是在缅甸政府控制的区域，有别于缅北地区，但电信诈骗在该国发生，在一定程度上会削弱投资者的信心。

　　在仰光开设制衣厂的关先生向记者介绍，由于政局动荡等因素，目前缅甸营商环境主要面临以下问题：第一，电力短缺，就连仰光这样的大城市的某些区每天也会停电4-6小时；第二，燃油短缺，柴油、汽油短缺导致民众不得不排队加油，使用柴油发电机发电的工厂不得不托关系买高价油；第三，汇率不稳定导致贸易商苦不堪言，不少贸易商亏本清盘，业务难以为继；第四，边境的武装冲突导致道路、桥梁经常被炸毁，交通中断，推高了运价，且运输时间难以掌控；第五，隐性投资成本增加，如某些政策实施缺少足够的过渡期、某些部门工作效率不高等。

　　中企投资分布在这些领域

　　“缅甸自1988年开始受到以美国为主的西方国家制裁，西方在缅甸的投资一直相对较少，该国经济的对外依赖性也不是很强。但缅甸的资源禀赋较好并且占据地缘优势，对中国来说是一个适合投资的地方。”唐奇芳告诉《环球时报》记者，在2021年缅甸政局动荡前，中缅之间达成了非常好的合作共识，尤其是在推进中缅经济走廊建设和泛亚铁路网缅甸段的建设方面。虽然目前政策没有变化，但由于缅甸政局不稳定，铁路建设难以推进。“我们肯定是希望缅甸繁荣稳定的，因为这有利于邻国之间实现互利互惠，共同安全。”

　　宋清润告诉《环球时报》记者，能源、矿产、纺织等行业是缅甸吸引外资的主要领域，中国的投资则涉及水电、油气管道、光伏发电、农业、纺织等多领域。

　　缅中文化旅游促进会会长刘伟告诉《环球时报》记者，在农业、机械电力设备、太阳能设备、汽车、家居建材、日用百货、服装加工等领域，一些中国投资者“挣到了钱”。

　　据《环球时报》记者了解，在前些年西方对缅甸制裁力度相对小的时候，他们也很少投资缅甸桥梁、道路、港口、电力设施的建设，因为这些基建项目收益少、周期长。

　　中国在当地投资清洁能源发电项目，一定程度上帮助缅甸缓解了缺电困境。中国投资缅甸纺织业，给当地提供就业机会，帮助缅甸扩大出口。